近日，我市制定《贵阳市推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的实施方案》。《方案》提出，通过淘汰煤炭、钢铁、水泥等过剩产能，将市场存量商品房用于棚户区改造，降低企业用电、物流、融资成本等，推进供给侧结构性改革。
《方案》从积极化解过剩产能、努力消化房地产库存、加大金融风险防控力度、切实降低企业成本、切实补强基础设施和民生领域短板、增加有效供给、强化供给侧结构性改革托底保障、加快建设标准体系推进供给质量提升、加强供给侧结构性改革组织保障等方面，全面落实“三去一降一补”五大任务，以基本形成品种丰、品质优、品牌强的贵阳特色产品生产提供体系，使全市经济发生质的结构性重大变化。
《方案》明确，把推进供给侧结构性改革列为市委、市政府重点督查事项和目标考核内容。2016年6月底前建立重点工作任务台账，完善工作动态跟踪机制，2018年底前确保完成各项主要目标任务。
做“减法”
淘汰一批落后过剩产能
《方案》明确，在化解过剩产能方面，全面落实“千企改造”工程，持续推进企业技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。制定“双培育”年度实施计划壮大市场主体，制定“双退出”年度实施计划，淘汰一批煤炭、钢铁、水泥等落后过剩产能，多渠道分流安置职工，处理好股权和资产债务问题，2017年基本完成僵尸企业和空壳企业的分类处置。
在消化房地产库存方面，打通各类安置房与普通商品住房通道，将市场存量商品房用于棚户区改造，鼓励选择货币安置，严格控制棚户区改造项目新建安置房数量及规模。进一步加大户籍制度改革力度，完善公积金政策，支持农民、农民工进城置业购房。对暂时买不起房的居民特别是非户籍人口，支持先租房；对符合贵阳市公共租赁住房保障条件的住房困难家庭，按规定发放租赁补贴；发展专业化房屋租赁市场和专业化企业，形成“薄利多租”的住房商业模式。
在降低企业成本方面，扩大电力大用户直供电交易范围，对具有资源禀赋优势的磷、铝等高载能企业降低电力供应价格；优化物流网点节点布局，加快物流平台建设，发展智慧物流；提高金融供给能力，支持政策性小额贷款公司和政策性担保公司做强做大，加快互联网金融发展，进一步推进PPP、政府投资基金等新型融资模式，大力发展新兴金融产业，完善创业投资体系建设；在全市范围全面推开“营改增”改革试点，停征和减免部分政府性基金，停征价格调节基金等，降低企业用电、物流、融资、税费成本和制度性交易成本。
做“加法”
增加大数据产品服务供给
《方案》明确，全面推动都市现代农业转型升级、夯实农村基础设施、补齐公共服务“短板”、健全社会保障兜底体系，补齐脱贫攻坚短板；补齐交通运输、市政公用基础设施、信息基础设施、园区基础设施、水库建设等基础设施短板，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源，2016年新建4000个以上公共停车泊位，到2020年建成免费WiFi城市。发展学前教育，关注优质资源培育，鼓励民办教育发展，推进“新两基”工作，加快义务教育学校标准化建设，补齐教育事业短板。深化卫生计生体制改革，加快卫生基础设施建设，推进公立医院综合改革，大力实施信息化建设工程，逐步建立分级诊疗制度，加强卫生人才队伍建设，扩大优质医疗资源供给，补齐医疗事业短板，到2016年底实现全市乡镇卫生院标准化率达100%，到2018年底实现全市社区卫生服务中心和村卫生室标准化率达100%。
在增加有效供给方面，构建“1+N”产业格局，加快打造“黔中声谷”，推进大数据加工清洗产业基地、大数据安全产业基地、大数据软件园和交通大数据孵化器建设，打造以建设大数据综合创新试验区等为引领的创新型中心城市，实施数据铁笼工程等十大工程，建立痛客创新机制等六个机制，增加大数据产品服务供给。推动工业技术创新、产品创新、经营模式创新、绿色发展，全力发展现代工业。全力打造世界知名山地旅游目的地、全国知名健康养生基地，推进电子商务发展，发展都市高效现代农业，增加生态产品服务供给。
在强化托底保障方面，强化产业政策配套；做好过剩产能化解职工安置，挖掘企业内部潜力，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式，稳定现有工作岗位，对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业，按规定发放稳岗补贴；健全就业服务体系，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城乡统筹的特困人员供养制度，不断提高供养标准，将符合救助条件的下岗失业人员及时纳入社会救助范围。（樊成琼）
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